유보통합은 유치원과 어린이집으로 이원화된 우리나라의 영유아 교육·보육 체계를 하나로 통합하는 정책입니다. 이는 영유아들에게 보다 질 높고 균등한 교육과 보육 서비스를 제공하기 위한 노력의 일환입니다.
윤석열 정부는 유보통합을 국정과제로 설정하여 적극적으로 추진하고 있습니다. 이는 교육격차 해소와 안전하고 질 높은 양육환경 조성이라는 두 가지 목표를 동시에 달성하기 위한 전략입니다.
유보통합의 주요 목표는 다음과 같습니다.
1. 영유아 교육·보육 서비스의 질적 향상
유치원과 어린이집 간의 격차를 해소하고, 모든 영유아가 동등한 수준의 교육과 보육을 받을 수 있도록 합니다.
2. 관리체계 일원화
현재 이원화된 관리체계를 교육부 중심으로 일원화하여 효율적인 운영과 관리를 도모합니다.
3. 교사 자격 및 처우 개선
유치원 교사와 보육교사의 자격 기준을 통일하고, 처우를 개선하여 교육·보육의 질을 높입니다.
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유보통합 추진 경과
유보통합은 오랜 기간 동안 논의되어 온 정책입니다. 과거 정부에서도 다양한 노력이 있었으나, 주요 사항에 대한 합의에 이르지 못했습니다. 윤석열 정부에서 본격적으로 추진되고 있는 유보통합의 주요 경과는 다음과 같습니다.
2022년 5월: 국정과제 설정
윤석열 정부는 유보통합을 국정과제로 설정하여 정책 추진의 의지를 표명했습니다.
2023년 1월: 유보통합 추진방안 발표 및 추진단 출범
정부는 유보통합 추진방안을 발표하고, 유보통합추진단을 출범시켜 본격적인 정책 추진을 시작했습니다.
2023년 4월: 유보통합추진위원회 구성
유보통합 본격 논의를 위한 유보통합추진위원회가 구성되었습니다.
2023년 7월: 4자 공동선언 발표
교육부, 복지부, 전국시도교육감협의회, 대한민국시도지사협의회가 유보통합을 위한 공동선언을 발표했습니다.
2023년 12월: 정부조직법 개정
중앙단위 영유아 보육사무를 교육부로 일원화하는 정부조직법이 개정되었습니다.
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유보통합 추진 단계
유보통합은 단계적으로 추진되며, 크게 두 단계로 나누어집니다.
1단계: 2023년 ~ 2024년
이 시기에는 유·보 격차 해소 및 통합 기반 마련에 주력합니다. 주요 활동으로는
- 유보통합추진위원회와 유보통합추진단 운영
- 관리체계 일원화 방안 수립
- 관련 법령 제·개정 추진
- 유보통합 선도교육청 선정 및 운영
2단계: 2025년 이후
유보통합이 본격적으로 시행되는 단계입니다. 주요 내용은
- 통합된 관리체계 하에서의 운영
- 통합 교사자격 체계 도입
- 통합 교육과정 적용
- 시설 기준 통일
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유보통합의 주요 내용
유보통합은 다양한 영역에서 변화를 가져올 것입니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
1. 관리체계 일원화
현재 교육부(유치원)와 보건복지부(어린이집)로 나뉘어 있는 관리체계를 교육부 중심으로 일원화합니다. 이를 통해 일관된 정책 수립과 효율적인 운영이 가능해집니다.
2. 교사 자격 및 양성 체계 통합
유치원 교사와 보육교사의 자격 기준을 통일하고, 양성 과정을 개편합니다. 이를 통해 모든 영유아가 동등한 수준의 교육과 보육을 받을 수 있도록 합니다.
3. 교육과정 통합
현재의 누리과정을 기반으로 하되, 영아를 위한 표준보육과정과의 연계성을 강화한 통합 교육과정을 개발하여 적용합니다.
4. 시설 기준 통일
유치원과 어린이집의 시설 및 설비 기준을 통일하여, 모든 영유아가 안전하고 쾌적한 환경에서 생활할 수 있도록 합니다.
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유보통합의 기대효과
유보통합이 성공적으로 이루어진다면 다음과 같은 긍정적인 효과를 기대할 수 있습니다.
1. 영유아 교육·보육의 질적 향상
통일된 기준과 관리체계 하에서 모든 영유아가 높은 수준의 교육과 보육 서비스를 받을 수 있게 됩니다.
2. 교육 격차 해소
유치원과 어린이집 간의 격차가 해소되어, 모든 영유아가 동등한 출발선에서 교육을 받을 수 있게 됩니다.
3. 학부모의 선택권 확대
유치원과 어린이집의 구분 없이 질 높은 교육·보육 서비스를 선택할 수 있게 되어 학부모의 선택권이 확대됩니다.
4. 교사의 전문성 향상
통합된 자격 체계와 처우 개선을 통해 교사들의 전문성이 향상되고, 이는 곧 교육·보육의 질적 향상으로 이어집니다.
5. 행정 효율성 증대
일원화된 관리체계로 인해 행정 절차가 간소화되고 효율성이 증대됩니다.
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유보통합 추진 시 고려사항
유보통합을 성공적으로 추진하기 위해서는 다음과 같은 사항들을 신중히 고려해야 합니다.
1. 이해관계자 간 갈등 조정
유치원과 어린이집, 교사, 학부모 등 다양한 이해관계자들의 의견을 수렴하고 갈등을 조정하는 과정이 필요합니다.
2. 재정 확보
유보통합에 필요한 재정을 안정적으로 확보하고, 효율적으로 배분하는 방안을 마련해야 합니다.
3. 법령 정비
유아교육법, 영유아보육법 등 관련 법령을 정비하고 새로운 통합법을 제정하는 과정이 필요합니다.
4. 교사 자격 전환
기존 교사들의 자격을 새로운 통합 체계로 전환하는 과정에서 발생할 수 있는 문제들을 해결해야 합니다.
5. 시설 개선
통일된 기준에 맞추어 기존 시설들을 개선하는 데 필요한 시간과 비용을 고려해야 합니다.
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자주 묻는 질문
결론
유보통합은 우리나라 영유아 교육·보육 체계의 획기적인 변화를 가져올 중요한 정책입니다. 2025년부터 본격적인 시행을 목표로 하고 있으며, 성공적인 추진을 위해서는 정부, 교육기관, 학부모, 교사 등 모든 이해관계자들의 협력이 필수적입니다. 유보통합이 완료되면 모든 영유아들이 보다 질 높고 균등한 교육과 보육 서비스를 받을 수 있을 것으로 기대됩니다.
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